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日前,国务院批复《山东省国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。省政府新闻办10月8日举行新闻发布会,对《规划》进行解读。根据《规划》,我省将以“三区三线”为基础,统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局,构建“一群双核、两屏三带、三区九田”的国土空间开发保护总体格局。
《规划》共11章43节,包括“规划背景-目标任务-总体格局-规划举措-实施保障”5个部分。《规划》提出我省战略定位为:面向东北亚、“一带一路”的双向开放新高地,践行中国式现代化、推进绿色低碳高质量发展的先行区,引领黄河流域生态保护和高质量发展的龙头,岱青海蓝、魅力宜居的齐鲁美丽家园。提出到2035年,建成山清水秀、城乡融合、陆海统筹、区域协调、安全永续的美丽国土,并建立耕地、永久基本农田、生态保护红线等11项指标构成的规划指标体系。青岛网站制作(www.x06.cn)小编获悉“具体来说,农业空间方面,重点建设莱州湾、威海、日照海域三大海洋渔业集中发展区,保护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九大农田集中区,打造‘三区九田’农业空间布局;生态空间方面,实施山水林田湖草沙系统保护和一体化治理,筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障,保育沿黄、沿海、沿大运河生态带,构建‘两屏三带’生态安全格局;城镇空间方面,围绕发挥山东半岛城市群龙头作用,完善济南都市圈、青岛都市圈载体功能,持续优化城镇体系和新旧动能转换空间布局,提升城镇空间品质和用地效率,形成‘一群双核’城镇空间布局。”省自然资源厅厅长赵晓晖介绍。
山东是海洋大省,《规划》立足海洋开发保护现状,衔接落实海洋相关规划和海洋“两空间内部一红线”划定管控要求,构建“一带、两湾、三海域、五岛群”的全省海洋空间开发保护格局。省海洋局局长张建东介绍:“‘一带’即海岸带,加强海岸线分类精细化管控,提升生态系统服务功能。‘两湾’即莱州湾、胶州湾,推动美丽海湾建设,以湾区经济为引领,打造陆海生态文明融合发展示范区。‘三海域’即渤海海域、山东半岛东部海域和山东半岛南部海域,强化污染协同治理和生态系统修复,引导海水养殖生态化转型,科学布局港口物流产业、船舶与海工装备制造等产业,有序推进新能源发展。‘五岛群’即青岛、烟台、威海、日照和滨州五大岛群,加强海岛及周边海域生态保护修复,建立分类管控体系,完善海岛基础设施。”
《规划》优化主体功能分区,以县(市、区)为单元确定三类主体功能区。其中,农产品主产区52个,主要位于鲁西、胶莱、沂沭等平原地区,是保障粮食安全和农产品供给的重要区域;重点生态功能区17个,主要位于泰山、沂蒙山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖等地区,是保障生态安全、维护生态系统服务功能、提高生态产品供给能力的重要区域;城市化地区67个,主要位于济南、青岛都市圈的核心区域,设区市市辖区,以及胶济、京沪等重要交通廊道,是绿色低碳高质量发展的主要动力源、区域协调发展的重要支撑点。
《规划》按照城镇资源环境承载能力和主体功能定位,引导人口合理集聚,促进大中小城市和小城镇协调发展。提出到2035年,形成2个特大城市、14个大城市以及22个中等城市、56个小城市组成的城镇体系。打造以济南、青岛、烟台为引领,济青产业发展带、沿海产业发展带为支撑的“三核两带”新旧动能转换空间布局。推进以县城为重要载体的城镇化建设,优化县域空间布局,形成“县城—乡镇—村(社区)”梯次分明、功能协调、布局合理的城乡空间格局。
据介绍,除了省级国土空间规划外,我省市、县、乡镇等各级国土空间规划也在加快推进,全省“多规合一”的国土空间规划体系总体形成。目前,全省16市和78县(市)的国土空间总体规划已全部进入报批程序。与此同时,各地全面启动了乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制

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